苏州市工程监理行业开启"辅警"监管新模式

市场与现场联动   责任与利益统一
                    ——苏州市工程监理行业开启"辅警"监管新模式

近日，苏州市建设监理协会开发的“现场质量安全监理监管系统”上线投入试运行。监理监管平台为苏州市住建局、各区市质安站、苏州监理协会、160多家监理会员单位提供在线平台支持，苏州市每年一万多个在建工程项目进入平台，涵盖房建、市政（轨道交通）等专业。通过线上的方式，科学制订检查计划，对在建项目检查全面覆盖，提高对项目检查频率，提高了工作效率。

这是苏州市住房和城乡建设领域就建筑施工现场质量安全监管开创的新模式之一，也是苏州市工程监理行业改革系列工作之一。从去年12月至今短短的半年之中，市住建局以雷霆之力，就监理行业市场治理和施工现场创新举措并行，有效发挥监理作为政府监管部门的助手和“辅警”作用。在全面提升苏州市建筑施工现场质量安全监理水平的道路上，风生水起，敢为人先。 

走在前：行业发展重振旗鼓

风起于青萍之末，浪成于微澜之间。这一系列引起行业震动社会瞻目的行动，缘起于欲为建筑工程监理行业发展去疴除弊，促成于苏州市住建局行业领导的“把脉问切”雷厉风行的工作作风。

面对监理行业低价竞争的市场现状和人才流失的“衰落式微”徒叹无奈，苏州作为江苏省的“建设大市”，自然责无旁贷“走在前”，率先提出举措促进行业健康发展。市住建局领导对苏州市监理行业“望、闻、问、切”之后开出了一系列切中时弊的“医治方子”。

“抓住国家《建筑法》修订、咨询服务方式转变等契机，深入推进监理行业信息化建设和诚信建设，不断加强行业自律，切实提高监理在质量安全监管中更好地发挥作用。”这是中国建设监理协会王早生会长在听闻苏州工程监理行业改革及“现场质量安全监理监管平台”建设等信息之后来苏州考察时的殷切嘱咐。王会长还把苏州市上下联动齐抓共管的做法归结为“市场与现场联动，责任与利益统一”。 

勇担当：强化监理责任落实

2020年的苏州，正在激发全市上下的干劲和活力，而认清责任使命，积极行动起来，则是各行各业需要提振的“精神气”。为了更好地强化苏州建设领域的健康发展，市住建局出台的关于加强建筑施工现场质量安全监理监管的《若干意见》和《实施方案》都体现了刚柔相济，治理结合，在切实强化监理责任落实，完善监理工作机制，规范监理工作行为，全面提升苏州市建筑施工现场质量安全监理水平的道路上，风生水起。

其中，《若干意见》明确建设单位是建筑工程质量安全管理第一责任人。同时也提出了加强监理合同动态监管、加强施工现场安全文明措施履约监管等内容。项目开工前，建设单位在申办工程质量安全监督手续时，应将监理合同基本信息录入实名制管理系统并取得《建设工程监理项目信息表》，与监理合同一并报送属地质量监督机构。 

敢作为：完善监理工作机制

国家和社会的长治久安需要健全的法律制度和治理结构。改革创新成果的捍卫需要有效的营运机制和监管措施。而从根本上提升工程监理的服务水平和工作能力，亦需要形成长久机制。

对于此，市住建局推进“实名制”管理，项目现场管理人员应通过“实名制系统”考勤方可进入施工现场。并要求监理企业落实“实名制”管理情况作为建筑市场检查、质量安全巡视、检查、督查和监理专项检查的必查内容。 

重实干：规范监理工作行为

经过筛选，今年全市25家监理企业已经申报了30个开工的建筑工程项目，作为“综合改革示范项目”，在监理服务价格取费、监理人员配备、监理记录仪使用、安全文明措施情况考评诸方面，全面贯彻执行各项新要求。

市建设监理行业协会积极响应市住建局要求，开发了“现场质量安全监理监管平台”，建立了全市统一的云服务器，要求监理企业采取对施工现场影像资料的采集，及时上传至云服务器，各建设主管部门及苏州市建设监理协会将对监理记录仪的佩戴、使用记录仪情况及记录的录像、照片资料进行抽检。

风乍起，吹皱一池春水。苏州市在加强建筑施工现场质量安全监理监管方面的综合治理和举措频出，引起了同行瞻目，各界关注。墨守成规者最不容易出差错，勇闯新路者总难免要遭受阻难。苏州市工程监理的综合治理和改革创新正在接受市场的检验，而规划设计这套组合方案的市住建局，苏州建设监理协会，更面临着诸多的新问题和新考验。工程监理制度“初心”的实现或工程监理企业的转型升级，更难以一蹴而就。苏州，这座千年古城，正在重新焕发出敢为人先、令人瞻目的灿烂光芒。